友永副市長を大野企画部長に対応していただき、２月に文書回答をいただくようお願いしました。

　地方自治体の本来の仕事は、住民の暮らしと福祉を守ることです。自治体の仕事は住民に奉仕することです。
　いま行政に求められていることは、東日本大震災の教訓をいかすこと、そして、別府の地域経済の落ち込みのなか市民の暮らしを応援することです。
　私達はこの立場から、５４項目の要望を申し入れました。

　特に、国保税の引き下げや住宅リフォーム助成制度を新年度当初予算で実現することを強く求めました。

　私は、子ども会を支える議員連盟事務局長として（……と言っても何もしていませんが）子ども市議会のリハーサルでは、毎回お手本をつとめます。
　お手本の時にはいつも「ゆけむり小学校ゼロ番議員」の名で。お手本と言われると、本会議より緊張したりして……。

　小学校６年生から中学校２年生までの子ども議員さん２３人が、一般質問や提言などしっかりと市政を質しました。議長も子ども議員さんがつとめます。

　９回目を迎えましたが、年々子どもたちがしっかりしてきているように感じます。

　担当部長や市長の答弁に、その場でしっかりした意見を述べて質問をしめくくる子、堂々とした態度、自由な発想、本当に感心してしまいます。大したものです。みなさんとても褒めていました。日頃の教育の成果だと感じます。

　子ども議員さんたちに学びたい気持ちです。

　安くて新鮮で、お正月の準備にと多くの市民が買い求めます。餅まきやドウダンツツジ無料配布などもあります。私も野菜などを買い、団子汁などをいただきました。

　市議会観光経済委員のひとりとして、餅まきもしました。

　給食の試食を配布したり、野菜くずなどをリサイクルして作った肥料を配ったり……。好評で行列ができ、「最後尾」の看板が登場するほどです。

　別府大学短期大学部のｗａ−ｓｙｏｋｕ女子隊の食育ステージもありました。

　若い人たちががんばっている姿はいいですね。こちらも元気になります。

　バケツリレーも体験しました。体験してみるって本当に大事ですね。バケツの水や消火器で消化するときは、「掃くようにかけて下さい。必ず出口を背にして。消えなかった時のために、逃げ場を確保しないと焼け死んでしまいます」と、消防署員さんから教えてもらいました。なるほど。

　貯水槽の蓋を開け、ホースや水道の蛇口をつなぐことも、水道局の職員さんから教えてもらい、住民の代表が体験。蛇口をひねれば水が出るし、給水袋は丈夫でリュックにもなる、という何ともありがたい物です。

　この耐震性貯水槽は、阪神大震災のときに、私たちの先輩である日本共産党の白石昇市議（当時）と本田ゆきお市議（当時）がボランティアに行った経験から、別府市に貯水槽をと提案して実現したものです。 別府市では今後も増 やす計画です。

　会員さんから、「せっかく仕事が決まったのに交通費が出せずに、やむなく断った」など、経験が出されました。
　通勤の交通費は控除されること等、口頭だけでなく生活保護のしおりにわかりやすく書くなどして丁寧に知らせるよう、改善を求めました。
　生活保護のしおりについては見直したい旨の回答がありました。

　どの問題でも、「市民も市の職員さんも苦労している。声を上げて国の政治を変えることが大事だ」という話になります。
　本当は働いた給料や年金で生活できるのが当たり前なのに、仕事がない、一生懸命働いても生活できない、年金だけでは生活できない、こんな事態がひろがり続ける日本の社会。みんなで力を合わせて変えていきたい、その思いでいっぱいです。

　藤ヶ谷清掃センターでは、燃えるゴミの焼却が追いつかずあふれてしまい、１２月１４日現在で１２００トンのゴミが野積み状態になっています。
　また、新しい焼却場の造成が終わり基礎工事が行なわれています。
　その状況を視察し、所長さんらから話を聞きました。

　その焼却炉の運転は長年九州重環オペレーションに委託してきました。
　しかし、昨年４月から実績がない会社、別府環境エンジニアリングにいきなり委託業者が変わりました。
　その手続きがあまりにもずさんで、私は広域議会で問題にしてきました。委託業者が替わる過程で熟練のベテラン職員が職場を追われています。
　今回のトラブル続きはこのこととの関連はないのでしょうか。

　ご迷惑をおかけしますが、市民のみなさんもゴミの減量化にご協力下さい。我が家も、本当は年末に片付けたいのですが、急がない物は我慢してごみ減量に努力しているところです。

　施設が完成したらモニタリングをしてしっかりチェックすべきと、昨年２月の議会で私が指摘し、モニタリングすることになっています。

　桜井市では施設長さんなど技術職の職員さんが自前でモニタリングチェックしているそうです。
　別杵では自前でモニタリングするのか委託するのか検討中ですが、専門の技術者の職員が自前でしっかりチェックできるようにすべきだと思います。

　桜井市の施設には、施設の入り口にばいじんなどのデータを表示してあり、施設の外から見られるようになっていました。（写真）

　側溝や道路の改善、街灯の要望などもおよせ下さい。お困りのことなど、お気軽に使ってください。身近でお役に立つ存在でありたいと願っています。喜んでいただけると、私もとてもうれしいです。

　市役所の職員さんも、財政的に大変な中でよく努力してくださっています。ありがたいです。

　別府市や大分県で、障がい者差別撤廃条例「誰もが安心・安全に暮らすための条例」づくりの運動がひろがっています。その先進地である千葉県条例を学ぶためです

　ＤＶＤを見ると千葉県での取り組みの雰囲気がよく伝わります。そのＤＶＤをいただいて帰りました。コピーして多くの方に見ていただき、参考にしていただければ、と思います。

　教育関係では、３０人学級をひろげることや正規教員・加配教員を増やすことなどを求めました。
　私は「別府市内のある中学校で、いま１年生が３０人学級のため６クラスだが、２年生になると４０人学級で４クラスになるため、とても心配している。非常に切実な要求だ」と求めました。

　私が教職員の病休について尋ねると、昨年度は、６６７０人あまりの小中学校の教職員のうち、１０７人が病休でそのうち７６人が心の病気だと回答しました。私たちは事務量の軽減などを求めました。県教委は、「会議や出張が多すぎるという声が多く、会議・出張・事務量を減らすため実態を把握し対策を講じていきたい」と述べました。３０人学級をひろげ、教員の増員を行なうことが大事だと、私は重ねて求めました。

　帰りに「えんどさん、出ずっぱりやったなぁ」と言われるくらい、出しゃばりすぎたかなと反省するくらい、いろいろな問題で何度も何度も発言しがんばりました。

　議会ではできない先輩議員さんらとのチームプレーがいい勉強になります。

　１０月２０日、防災計画の見直しについて、原子力安全委員会や保安員・消防庁・内閣府の防災担当などから説明を受けました。
　この日は防災指針検討ワーキンググループで原子力安全委員会のたたき台が出された日です。その会合のあとすぐに、私たちが資料をもらい説明を受けることができました。

　「PPZ（甲状腺被爆を避けるための屋内退避、ヨウ素材服用等の対策を準備する区域）の参考値は、おおむね５０キロが考えられる」と、たたき台として提案されたと説明がありました。もし、愛媛県の伊方原発で事故があれば、大分県の一部（佐賀関など）は伊方原発から５０キロ圏内なので、この案のとおりに今後決まった場合は、屋内退避の圏内になるということです。

　「自治体みずから防災計画の見直しをすることに対し、消防庁としても支援をしていく」「気象庁も大いに反省している。住民への避難情報の伝達手段や援護者の行動ルールなども見直していく」「内閣府として年内に防災計画の見直しをするが、その後もさらに見直しをしていく」などと、それぞれ資料も示しながら話しました。

　知恵を出し合い力をあわせて、命や財産を守るため努力が必要です。私たちもがんばります。

　私は「高齢者は国民年金満額で６万６０００円。この高齢者の厳しい財政状況を考えると、国の負担を増やすしかない。別府市では基準額の方で月１０００円以上介護保険料が上がるのではと心配している。『今でも高いのに下げてほしい』というのが多くの声だ」と、現状を訴えました。

　介護職員の待遇改善のため、処遇改善交付金がこの２年出ています。来年度以降もこれを続けてもらわないと困るという声が切実です。この問題については「部会で議論しており年末までには結論を出す。交付金だけでいくのは難しいのでは」という説明でした。
　また、「市町村の介護予防事業は増額を要望している」と言い、介護予防・日常生活支援総合事業の創設については「市町村の判断で」と説明しました。

　医療費助成制度を国の制度とする考えはないか、医療費助成制度を窓口無料化をすると、国民健康保険への国庫支出金が減額されます。このペナルティをなくす考えはないか、などについて厚生労働省の見解を聞きました。

　「医療費を国として助成することは、厳しい財政を考え、他の制度との均衡を考えると課題が大きい」「助成している市町村にだけ出すのは不公平」「減額は制裁措置ではない」「助成制度は地方単独事業で、医療費の増大を招くため減額措置の撤廃は考えていない」などと回答しました。

　厚労省の担当者は「『長瀬効果』という調査があり……」と……。
　「ほら出た、長瀬効果」とみんな失笑です。わざと私が「それはいつごろの調査ですか」と聞くと「かなり古いんですが……」「戦前でしょ」「はい、戦前です」「そんな古い調査持ち出したって説得力ないですよ」

　国民健康保険への国の負担を増やすことについては、「具体化に向けて検討している。平成２４年度は２２００億円国保に財政投入を打ち出している」と言うので、前向きになったかと思ったのですが、よくよく聞くと「税と社会保障の一体改革に盛り込まれ……消費税の増税が前提で……」と言うのです。
　「えぇ！そりゃ、しないほうがいいわぁ」と声が上がりました。がっくり……。

　厚労省の説明にはいろいろなところに「税と社会保障の一体改革のなかで……」というのが出てきます……。

　１８歳未満の子どもを持つひとり親家庭の親子の医療費は、いったん立て替えて手続きをすれば払い戻される償還払い方式で、無料化制度が実施されています。
　私は、大分県は「子育て満足度日本一をめざす」というなら、子どもの医療費と同じように現物支給で医療機関の窓口で無料にすべきだと、くり返し主張してきました。

　児童家庭課長は、「これまでも実現に向けて市長会等を通じ、実施の場合の国保にペナルティーをなくすよう再三はたらきかけをしている。県からの市へのアンケートには、もし実施の場合は県が考えている一部自己負担金の徴収は難しいと回答した」と答弁しました。

　また、 こども医療費助成制度の充実も求めました。
　あるお母さんからのメール「集団生活のなかで感染症などが心配。早めに受診しやすい環境を作ることが重要では」という声を紹介して質問しました。
　課長は「他市の状況等も勘案し、検討していきたい」という答弁でした。
　豊後大野市は中学校卒業まで入院時の食事代も含め自己負担なしで実施しています。今後もみなさんと力をあわせてがんばります。

　「別府の児童館は地域ごとにあり、とてもいい役割を果たしている。意識して大きい子と小さい子が関わるよう指導していたり、小さい時からその子のことを知っている職員さんもいる。無料で行ける場所、やすらぐ場があるということは、今の子どもたちにとってとても大事。地域のつながりの中で育てていくことをめざす施設として、他市にも別府の児童館の活動・役割をもっと知ってもらい、学ぶ必要があるのでは」

　と彼女は話しています。この感想を聞き、とてもうれしく思いました。

　浜田市長は市長選挙で「新たな児童館と子育て支援センターを中部地区に設置します」と公約しています。
　私は、あと３年半の任期中にオープンさせるために、具体化してほしい」と求めました。
　児童家庭課長は「いろいろな方から要望をいただいていおり、場所等含めて現在検討しています」と答弁しました。

　９月１日現在の保育所の入所は２０８４人、充足率は１１４．２％。どこの保育所にも入れない待機児童はいません。しかし、希望する保育所に入れず待っている子どもさんは、今年８月末で１６４人、１０人以上待機している園が６園あることがわかりました。
　待機児童解消のため10年間で２２０人保育所の定数を増やしてきたこと、また、保育士の確保に苦労していることも答弁がありました。
　待機児童の解消のためには、保育士の待遇改善が必要で、国が保育所運営費を増額することが求められます。

　今後もライフワークとして、子育て支援の充実にがんばります。

　この発言は「私は公正・公平の思いをこれまで間違っていたと気づきました。……しかし、今回、二度にわたって私にドスを突きつけてきたのです。別府市の仕事はいらないということでしょ。市長には頼らない。……公正・公平をどう考えるかをしっかりと考えなければならない。お世話に、ご恩になった人にご恩返しをする。この姿勢でがんばっていきたいと思います。どうぞ皆様、あたたかいご支援を今一度浜田博に与えてください。お願いします」などというものです。

　浜田市長は「そういった思いは全くなく、お世話になっている方々に感謝の気持ちを表したのだが、市民のみなさんが誤解をしたのかなぁと思い、この点については深くおわびを申し上げます」という答弁でした。

　私は「誤解を招いたというレベルの問題ではない。こういう考え方自体がおかしい」と、市長答弁を批判しました。もう一度市長答弁を求めればよかったと、反省しています。

　同じような意見書が昨年１２月に野田のりこさん提出で可決されています。その時は公明党が反対しましたが、反対理由を今日新聞がインタビューして記事になっていました。
　その記事を参考に意見書の項目を変更するなど、各会派の意向を受けて内容を見直し、何とか多くの会派から賛成をいただくことができました。

　「市民みんなの会」の国実議員だけは反対で、全会一致とならなかったのは残念でしたが、採択されてよかったです。

　意見書の項目は次のとおりです。

１、国の介護給付費負担を、当面、現行の２５％から３０％にまで引き上げること。

２．保険料、利用料の減免を国の制度とすること。

３．介護予防を推進し、これに必要な財源を保障すること。

４．平成２３年度末に廃止予定の処遇改善交付金（月１．５万円分）は廃止せず、保険料や利用料アップにつながらないような介護従事者の労働条件の改善策を国の責任で講ずること。

　私たちは国の考えを聞くために、１０月１９〜２０日上京する予定にしています。この介護保険の問題でも厚生労働省の考えを聞いてくる予定にしています。

　この問題は、私が一般質問をする前日１３日に、野口哲男議員と共産党議員団長の平野文活さんが質問しました。建築工事で今年度Ｐ点を導入した市の工事が２件あり、今後Ｐ点を導入するかどうか、工事案件ごとに一件一件、市建設工事競争入札参加資格審査委員会で審議し決定していくことなどを答弁しました。

　私は１４日の一般質問で、Ｐ点を導入した２件の工事の内容を質問。契約検査課長は「競輪場前売り発売所改築工事と南立石小学校管理教室棟耐震補強工事の２件」と答弁しました。
　私は、「学校の耐震化工事は特殊な工事ではなく、これまでも指名競争入札や一般競争入札で行なってきており、Ｐ点導入の根拠はない」と指摘しました。

　公共工事は、透明性・競争性・公正性が原則です。
　今回８５０点以上というＰ点を導入したのは、選挙の報復だということは明らかだと考えます。
　民間保育園の建て替えなどの工事でも、市の入札の方法に順ずるということで、今年度は同じく８５０点のＰ点を導入しています。仕事が取れなければ実績が上がらず、ますます仕事がなくなってしまいます。こういう形で締め出された会社は従業員の生活もあるなかで、死活問題です。今後、このようなことは絶対にさせないよう、みなさんと力をあわせてがんばります。

　ここで懐かしい人とうれしい再会ができました。薄田ミキさんです。彼女は、私が大分市の保育所に勤めているときに担任した子どもさんのお母さんです。
　当時息子さんは１歳児でした。今はもう立派な青年になり、仕事をがんばっているそうです。会ってみたいなぁ……。

　ミキさんは、この日リレートークで自身の経験を語りました。保育所に車椅子でお迎えに行っても階段があり保育室まで行けなかったこと、子どもたちが通う学校でもＰＴＡの時など大変だったこと……。
　そして「対等に話を聞いてもらいたい。自分らしく生きていけたら最高です」と、思いを語りました。

　私も、みなさんから学びながら、よりよい条例づくりへ向けご一緒に努力していきたいと思います。

　この問題で初めての質問は、２００１年（Ｈ１３年）３月市議会のようです。別府市議会のＨＰで議事録が見れます。
　読んでみると、井上市長がなかなか答弁に立たず、私はしつこく井上市長の答弁を求めています。この時点で、別府市長の４年分の退職金は約３２６０万円（３２５９万２０００円）でした。これが４年ごと選挙のたびごとに税金から支払われるのです。

　「市民生活は本当に大変なのに」「行革行革と言いつつおかしい」「市民は退職金など全くない方も多く、一生かかっても縁のない金額だ」と、くりかえし引き下げを求めてきました。
　少しずつ引き下げられ、今は２２００万弱（２１９０万２４００円）。それでもまだまだ高すぎるというのが市民の声です。

　私はこれらのことを紹介し、せめて別府も半額カットに、と求めました。浜田市長は「市長の給料や退職金は、市の特性や他市の状況など総合的に勘案すべきであり、特別職報酬審議会という第３者機関に諮って検討判断いただくことが適正な方法と考える」と、お決まりの答弁でした。

　別府市は副市長がふたりいます。共産党はひとりでよいと副市長ふたりに反対しましたが……。
　教育長・水道局管理者含め５人の退職金を半額カットすれば、４年分で３０００万近い税金が節約できます。市民生活のためにこそ使うべきです。世論の力でさらに引き下げさせましょう。

　１４日の一般質問。この日は私を含め６人の議員が質問に立ちましたが、別府の地元紙今日新聞が「舌鋒鋭いベテラン議員の追及」と報じました。
　私のことも含まれてるかなぁ。

　住宅リフォーム助成の実現について、「業者のみなさんは仕事がなくて大変な状況だ。６月議会で平野議員が９月議会に予算化するよう強く求めているが、いつから実施できるのか」と質問。「協議・検討していく」という内容の答弁が部長からあったので、私は、「３月議会で『積極的に制度の導入に向けて検討していきたい』と答弁があっている。選挙後トーンダウンしている。３月議会の後、関係者のみなさんと要望した際に阿南副市長も対応して大変積極的な話があった。市長の公約と受け止めている。大変波及効果が大きく、業者のみなさんなど期待しているのに、この半年何をしていたのか」と副市長の答弁を求めました。

　阿南副市長が「住宅リフォーム助成は助成額の１０倍から１５倍の経済波及効果がある」と言いつつ「他市の状況を調査し……」などと答弁したので、私は「他市の状況を調査などということは何年も前から言っているでしょ。この半年何をしていたのか。内部協議をもっとしっかりやってもらわないと困る。１２月の補正で組めないのか。遅くとも新年度に」と、再度答弁を求めました。
　そして、阿南副市長から「周知の問題などあり１２月には難しいが、新年度に向けて協議したい」という答弁を引き出しました。消え入りそうな声での答弁でした。

　さらに、私は「遅くとも新年度には必ず実施を」と念を押し、市長にも見解を求めました。
　「いま答弁があったように、新年度に向けて担当課は頑張ってもらっている」と市長より答弁がありました。
　今日新聞は「猿渡議員は『必ずですよ！来年には必ず実現させてください』とトドメを刺した」と書きました。
　早い時期の実施を求めて、今後もみなさんと力をあわせてがんばります。

　実相寺中央公園にパークゴルフ場や散策の森を作るための土地購入費・測量設計費として約１億７５００万円のほか、道路や側溝の改修・整備、街灯のＬＥＤ化工事、街路樹や公園の整備等の経済対策のための予算など、補正予算が提案される予定です。
　防災面では、避難路の整備、海抜表示板や津波警戒標識の設置費用を提案予定です。

　議案質疑や一般質問など本会議の様子はどなたでも傍聴できます。市役所の議会棟４階に気軽においでください。